Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Meetings and Correspondence of DG Agri and Copa Cogeca'.




 
Ref. Ares(2021)7938574 - 22/12/2021
 
 
 
COV(21)2290:2 -Art. 4.1(b) Privacy
 
Bruksela, 19 kwietnia 2021 r. 
 
WPŁYW COVID-19 NA SEKTOR ROLNY, LEŚNY I 
RYBOŁÓWSTWA 
 
OCENA COPA I COGECA 
Luty - kwiecień 2021 
 
Notatka ta jest aktualizacją oceny Copa i Cogeca COV(21)770. Dodatkowe informacje znajdują 
się we wcześniejszych ocenach. Niniejszy dokument jest niewyczerpującym zestawieniem 
informacji uzyskanych od krajowych organizacji członkowskich Copa i Cogeca. 
Wstęp 
Ogólnie rzecz ujmując sytuacja rynkowa jest stabilna mimo utrzymującej się niepewności i 
delikatności. Zamknięcie wielu kanałów zbytu w dalszym ciągu wywiera niesamowitą presję na 
różne sektory (patrz sprawozdanie poniżej). Co więcej, sektor rolno-spożywczy nadal 
dostosowuje się do wyższych kosztów eksportu związanych z brexitem. 
Mimo że sytuacja pozostaje niepewna, niektórzy ekonomiści przewidują poprawę sytuacji w 
drugim i trzecim kwartale ze względu na szczepienia odbywające się w całej UE i możliwość 
złagodzenia pewnych ograniczeń. Matka natura przypomniała nam jednak, że rolnictwo jest 
narażone na działanie czynników zewnętrznych, które leżą poza kontrolą rolników. Niedawne 
przymrozki wyrządziły poważne szkody w wielu gospodarstwach w całej Europie. Jest jeszcze 
zbyt wcześnie, by określić na jaką kwotę opiewają straty, rolnicy spodziewają się jednak 
rekordowo niskich plonów. Choć nie wszystkie regiony w Europie ucierpiały w tym samym 
stopniu sytuacja zmienia się praktycznie z dnia na dzień i w momencie sporządzenia tego 
raportu jeszcze się nie ustabilizowała. Prezydia Copa-Cogeca przeanalizują aktualny stan rzeczy 
22 i 23 kwietnia. 
Zawieszenie ceł związanych ze sporami handlowymi pozwoliło odetchnąć eksporterom pewnych 
produktów rolno-spożywczych (głównie wina, produktów mlecznych itd.). Zdaniem Copa i 
Cogeca ma to szczególne znaczenie dla sektorów rolnych w UE i USA. Europejscy rolnicy i 
spółdzielnie rolnicze zachęcają obu partnerów, aby w trakcie tych czterech miesięcy szukali 
trwałego rozwiązania i nie dopuścili do tego, by rolnictwo płaciło wysoką cenę za konflikt, 
którego nie jest częścią. Spór Airbus-Boeing nie jest jedyną przyczyną napięć handlowych 
pomiędzy obiema stronami w rolnictwie. Istnieje ryzyko, że podobny rozwój wydarzeń może 
mieć miejsce w kontekście podatku cyfrowego. Ponadto hiszpańscy producenci czarnych oliwek 
cały czas zmagają się z podatkiem od przywozu w wysokości 35%, w następstwie decyzji podjętej 
przez administrację USA w 2018 r. 
Dodatkowo, najnowsze statystyki potwierdzają, że w 2020 roku wartość wywozu produktów 
rolno-spożywczych z UE wzrosła do 184,3 mld € (czyli o 1,4% w stosunku do 2019). Sektor rolny 
po raz kolejny wykazał się odpornością. Konsumenci unijnych produktów rolno-spożywczych 
doceniają ich jakość, zrównoważoność oraz wysokie normy bezpieczeństwa żywności, 
środowiskowe, zdrowia roślin, zwierząt i dobrostanu zwierząt. Unijny sektor rolno-spożywczy 
nie tylko gwarantuje bezpieczeństwo żywnościowe w UE lecz również napędza gospodarkę UE 
dzięki dodatniemu bilansowi handlowemu, wnosząc do niego nadwyżkę rzędu 62 mld €. Ile 
Copa - Cogeca | Europejscy Rolnicy Europejskie Spółdzielnie Rolnicze 
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruksela | www.copa-cogeca.eu  
Numer rejestru służącego przejrzystości UE | Copa 44856881231-49  | Cogeca 09586631237-74 
 
 

sektorów może równocześnie chronić środowisko, a także tworzyć miejsca pracy i generować 
wzrost na obszarach wiejskich? 
Analiza sektorowa: 
Wino 
Niedawne przymrozki (6-8 kwietnia) wyrządziły poważne szkody, głównie w winnicach we 
Francji i Włoszech. W niektórych regionach sytuacja jest bardzo poważna, gdyż całe rośliny 
uległy zniszczeniu, w tym pączki. Jest jeszcze zbyt wcześnie, by określić na jaką kwotę opiewają 
straty, plantatorzy winorośli z Francji spodziewają się jednak wyjątkowo niskich plonów, a 
plantatorzy winorośli z Toskanii obawiają się, że stracili nawet do 50% nowych nasadzeń. Z 
aktualnych szacunków wynika, że we Francji utracono 30% plonów czyli 2 mld € jedynie na tym 
stadium produkcji, tj. przed waloryzacją win poprzez butelkowanie, apelacje czy eksport 
(oznacza to, że rzeczywiste straty mogą być ponad trzykrotnie wyższe). Mimo że przymrozki nie 
wystąpiły we wszystkich krajach UE, oczekuje się, że poziom produkcji będzie niski ze względu 
na suszę (Hiszpania). 
Zamknięcie sektora gastronomii i załamanie się agroturystyki dodatkowo zaostrzyły sytuację, 
gdyż doprowadziły do spadku popytu na unijne wina z wyższej półki i wzrostu zapotrzebowania 
na tańsze wina pochodzące z importu. Co więcej, konsumpcja się zdecydowanie zmniejszyła, a 
także spadł eksport, zarówno w odniesieniu do wartości jak i wolumenu. Doprowadziło to do 
gwałtownego zwiększenia się zapasów, co również niekorzystnie wpłynęło na rynek. W tych 
trudnych okolicznościach plantatorzy winorośli stracili w większości możliwość sprzedaży 
bezpośredniej w swoich winnicach. Sprzedaż na konsumpcję domową i niedawne zawieszenie 
amerykańskich ceł jeszcze nie zniwelowały strat. 
Europejska branża winiarska potrzebuje nadzwyczajnego finansowania spoza WPR, 
równoważonego z rocznym budżetem na krajowe programy wsparcia w sektorze wina, a także 
narzędzi zarządzania kryzysem jeszcze przez rok. Dodatkowo, by plantatorzy winorośli mogli 
poradzić sobie z tak licznymi zmianami i móc planować na przyszłość, trzeba koniecznie 
przedłużyć okres obowiązywania zezwoleń na nasadzenia i ponowne nasadzenia winorośli, które 
wygasają w 2021 roku. 
Ryż 
Mimo że niewystarczająca ilość kontenerów mogła doprowadzić do niewielkiego spadku 
importu, sytuacja na rynku nadal jest niepewna. W skumulowanej ocenie skutków umów 
handlowych Komisja stwierdziła, że w przypadku scenariusza konserwatywnego import zwiększy 
się o 2,7%, a w przypadku scenariusza ambitnego o 3,9% do 2030 roku. Dlatego też Copa-Cogeca 
zwróciła się do Komisji o przedłużenie środków ochronnych obejmujących ryż pochodzący z 
Kambodży i Mijanmy i o objęcie nimi odmiany Japonica. Ponadto wspieramy działania UE, 
które mają na celu ponowną ocenę statusu Mjanmy jako naszego bliskiego partnera handlowego, 
biorąc pod uwagę ostatnie niefortunne wydarzenia w tym kraju. Copa-Cogeca jest zdania, że 
Komisja może posunąć się dalej, a preferencje handlowe dotyczące ryżu powinny zostać 
wycofane do momentu poprawy sytuacji. 
Miód 
Chłodna pogoda wpłynęła na rozwój kolonii pszczelich (składanie larw opóźni się o co najmniej 
trzy tygodnie). We Włoszech, Rumunii, Francji i na Węgrzech produkcja miodu akacjowego 
będzie bardzo niewielka lub praktycznie zerowa. 
Wieprzowina 
Afrykański pomór świń nadal rozprzestrzenia się na świecie zarówno wśród dzików jak i świń 
domowych, co jest źródłem presji na rynku UE. Niektóre regiony w Europie intensyfikują 
zarządzanie populacją dzika, należy włożyć w nie jednak jeszcze wiele pracy. Ogólnie rzecz biorąc 
sytuacja rynkowa w Europie się poprawia dzięki zmianom zachodzącym w międzynarodowym 
handlu, a zwłaszcza bardzo wysokiemu popytowi w Chinach. Ceny poza Europą (Chiny, USA) są 
bardzo dobre, perspektywy są korzystne. Ceny w końcu pokrywają koszty produkcji, jednakże ze 
względu na wzrost cen środków produkcji nadal nie są one podtrzymywalne na dłuższą metę. 
 
2 | 5 
 

Drób i jaja 
Sektor powoli dochodzi po siebie po grypie ptaków. W tym tygodniu organy weterynaryjne 
zgłosiły jednak pojawienie się dużych ognisk. Ogólnie rzecz biorąc, liczba przypadków spada, a 
kraje znoszą ograniczenia pozwalając na wypuszczenie ptaków na zewnątrz. Kilka miesięcy temu 
pojawiły się poważniejsze trudności w sektorze jaj w niektórych państwach członkowskich. Były 
one głównie związane z zamknięciem sektora gastronomii i brakiem turystów. Sytuacja 
nieznacznie się poprawiła ze względu na wysoki popyt w okolicach Wielkanocy, problemy mogą 
jednak powrócić w najbliższych tygodniach. 
Kwiaty i rośliny ozdobne 
Sytuacja w sektorze kwiatów i roślin ozdobnych różni się w zależności od kraju. W niektórych 
państwach członkowskich sprzedaż wszystkich produktów się zwiększa, w innych dochody na 
początku roku plasowały się poniżej poziomu z lat ubiegłych - głównie ze względu na zamknięcie 
pewnych punktów zbytu, mróz i niskie temperatury. Wiatr, grad i mróz na początku kwietnia 
spowodowały poważne szkody w kwiatach letnich w pewnych państwach członkowskich. 
Plantatorzy starali się zapobiec szkodom wyrządzonym przez mróz nawadniając swoje uprawy, 
często jednak brakowało im sprzętu spełniającego potrzeby ich roślin. Bardzo ważne jest 
zapewnienie, że sklepy ogrodnicze będą otwarte w ciągu najbliższych tygodni, gdyż wiosna jest 
najważniejszym okresem w roku dla tego sektora. Należy zwrócić uwagę na znaczenie branży dla 
dobrego samopoczucia ludności. 
Produkty mleczarskie 
Skup mleka krowiego w UE nieznacznie spadł w styczniu 2021 w porównaniu do stycznia 2020. 
Przekłada się to na mniejszą produkcję większości produktów mleczarskich: odtłuszczone mleko 
w proszku (-5,6%), masło (-3,9%), mleko fermentowane (-3,7%) i ser (-1%), z wyjątkiem pełnego 
mleka w proszku (+5%) i mleka pitnego (+0,1%). W UE średnia cena zbytu mleka spadła o 0,9% 
w stosunku do roku ubiegłego, plasuje się jednak 2,9% powyżej średniej z ostatnich pięciu lat. 
Średnie ceny produktów mlecznych w UE, a w szczególności odtłuszczonego i pełnego mleka w 
proszku, masła i serwatki w proszku (które są najwyższe od 2017 roku) idą w górę od początku 
roku. Do najważniejszych czynników wpływających na rynek należą: wzrost cen ropy naftowej i 
paszy, niepewność związana z Covid-19 i negocjacje między UE i Zjednoczonym Królestwem. 
Wołowina 
Wpływ Covid-19 jest wyraźnie odczuwalny w sektorze cielęciny i kawałków o najwyższej 
wartości, ze względu na fakt, że zamknięcie sektora gastronomii odbiło się na kawałkach mięsa i 
produktach, które są najczęściej spożywane w restauracjach. Średnia produkcja w UE, a 
zwłaszcza hodowla cieląt, zmniejszyła się od 2020 r. Ceny wszystkich produktów, znowu z 
wyjątkiem cieląt i cielęciny, zwiększają się rok rocznie. Aczkolwiek, ceny tych ostatnich rosną od 
kilku tygodniu (prawdopodobnie w związku ze spadkiem produkcji, o którym mowa wyżej). W 
2020 r. UE przywiozła więcej wołowiny niż w roku poprzednim (308 tys. ton w 2020 w stosunku 
do 248 tys. ton w 2019). 
Mięso baranie 
Ceny zarówno jagniąt lekkich jak i ciężkich rosną rok rocznie oraz w ciągu ostatnich tygodni. 
Produkcja spadła o 1,8% między rokiem 2019 a 2020. Eksport z UE zmniejszył się o 1%, a import 
o 1/3 ze względu na czasowe ograniczenie przepływów handlowych z Nowej Zelandii i Australii. 
Ta wyjątkowa sytuacja jest tymczasowa. 
Oliwki i oliwa z oliwek 
Sytuacja rynkowa w sektorze oliwek i oliwy z oliwek jest dość stabilna i można już dostrzec 
wyraźne oznaki ożywienia. Produkcja oliwy z oliwek ma zwiększyć się o 10% w 2020-21 r w 
stosunku do roku ubiegłego. Ceny w UE powoli idą w górą, choć wciąż utrzymują się poniżej 
pięcioletniej średniej. Zgodnie z krótkoterminowymi prognozami dla rynków rolnych Komisji 
Europejskiej, konsumpcja w UE się zwiększa, eksport utrzymuje się na stabilnym poziomie, a 
import do UE oraz zapasy mogą się zmniejszyć. Na poprawę sytuacji wpłynęło niedawne 
zawieszenie ceł przez USA oraz znaczny spadek produkcji w krajach trzecich, przede wszystkim 
w Tunezji i Turcji.  
3 | 5 
 

Napoje spirytusowe 
Sytuacja sektora napojów spirytusowych znacznie się różni w zależności od kraju. W niektórych 
państwach członkowskich rynek jest stabilny, a konsumpcja w domu wzrasta. W innych jednak 
pandemia Covid-19 spowodowała znaczny spadek produkcji i sprzedaży zarówno produktów 
najwyższej jakości jak i standardowych. Zmniejszył się zarówno przywóz jak i wywóz. 
Zamknięcie sektora gastronomii najbardziej dotknęło małych i średnich producentów. 
Rolnictwo ekologiczne 
Nie zgłoszono żadnych zakłóceń na rynku oprócz ogólnego niedoboru paszy ekologicznej 
wynikającego z sytuacji handlowej. 25 marca br. Komisja przedstawiła plan działania na rzecz 
rolnictwa ekologicznego, w którym nakreśliła 23 działania mające doprowadzić do tego, by 
przynajmniej 25% użytków rolnych w UE było objętych produkcją ekologiczną. Copa-Cogeca 
pochwaliła orientację rynkową planu działania. Sekretariat pracuje nad naszą dokładną reakcją 
wraz z grupą roboczą „Rolnictwo ekologiczne”. 
Warzywa i owoce 
Konsumenci w UE kupują coraz więcej owoców cytrusowych, winogron, jabłek, pomidorów i 
pomidorów przetworzonych i in. w związku z Covid-19 i sytuacją sanitarną. Przywóz, głównie 
owoców cytrusowych i świeżych pomidorów zwiększył się, a wywóz utrzymuje się na stabilnym 
poziomie. Ceny jabłek są wyjątkowo wysokie praktycznie w całej UE z wyjątkiem Polski. W 
sezonie zimowym ceny pomidorów spadły. Warzywa świeże, jak szparagi, karczochy, czy sałaty 
dotkliwie odczuwają zamknięcie sektora gastronomii. Dostęp do siły roboczej (głównie spoza 
UE), rosnące koszty eksportu (dostęp do kontenerów) i wyższe koszty produkcji są nadal 
problematyczne w pewnych regionach. Na zawieszeniu ceł odwetowych USA najbardziej 
skorzystały dżemy, soki, czereśnie oraz owoce cytrusowe. Cieszymy się z odroczenia obowiązku 
posiadania świadectw zdrowia roślin z kwietnia 2021 na styczeń 2022 i kontroli fizycznych z 
lipca 2021 na marzec 2022 dla większości produktów świeżych trafiających do Zjednoczonego 
Królestwa. Na chwilę obecną trudno jest lub wręcz nie da się oszacować dokładnego wpływu 
przymrozków na szczeblu UE. Po kilku tygodniach bardzo łagodnej pogody, w wielu regionach w 
Europie pojawił się mróz, który wstrzymał kwitnienie i poważnie zagroził produkcji owoców. 
W innych regionach warunki meteorologiczne są normalne, mimo że przymrozki mogą wystąpić 
nawet do połowy maja (w Belgii, Holandii, na północy Niemiec, w Szwecji, Polsce itd.). Mróz 
uszkodził wiele tysięcy hektarów sadów brzoskwiniowych, nektarynkowych, morelowych, 
migdałowych, orzechowych, śliwkowych, czereśniowych, kiwi, gruszkowych i jabłkowych we 
Francji, Włoszech, Hiszpanii, na południu Niemiec, w Austrii, Słowenii, Czechach i Grecji. 
Wczesne kiełki warzyw (buraki ćwikłowe, marchew, groch) ucierpiały w mniejszym stopniu niż 
drzewa owocowe. Chłód niekorzystnie wpływa na konsumpcję owoców. Cały łańcuch dostaw 
odczuwa te nadzwyczajne warunki meteorologiczne. W pewnych regionach i segmentach rynku 
oprócz ekstremalnej pogody, sektor zmaga się z atakami nowych szkodników i skutkami 
pandemii Covid-19. 
Ziemniaki 
Zamknięcie sektora gastronomii doprowadziło do spadku popytu w niektórych segmentach 
rynku. Przetwórstwo nie wróciło jeszcze do poziomu sprzed pandemii. Ceny na rynkach 
kasowych są stabilne i wynoszą od 50 do 60 € / t w zależności od odmiany. Plantatorzy muszą 
poradzić sobie z nadwyżką, w tym ziemniaków ekologicznych. Sadzeniaki nie są objęte umową o 
równoważności ze Zjednoczonym Królestwem. 
Zboża 
Europejskie zboża są konkurencyjne na rynkach światowych ze względu na podatki wywozowe 
nałożone przez Rosję na pszenicę, kukurydzę i jęczmień. Ceny spadają jednak od początku 
marca, bardziej zdecydowanie w przypadku pszenicy niż kukurydzy. Zapasy końcowe pod koniec 
tego roku gospodarczego prawdopodobnie będą niższe. Wstępne prognozy dotyczące produkcji 
zbóż w roku gospodarczym 2021/2022 wskazują na plony przewyższające średnią ucinaną z 
ostatnich pięciu lat ze względu na korzystne warunki meteorologiczne. Spodziewamy się 
większych wahań cen jeśli pojawią się ekstremalne warunki pogodowe lub zbiory się opóźnią. 
Niedawne szkody wywołane przymrozkami ograniczają się do konkretnych regionów. Na chwilę 
obecną trudno jest lub wręcz nie da się oszacować dokładnego wpływu przymrozków na szczeblu 
4 | 5 
 

UE. Pszenica durum i jęczmień ozimy wydają się być bardziej narażone niż pszenica ozima. Ceny 
nawozów, głównie UAN (roztworu saletrzano-mocznikowego), AN (azotanu amonu), CAN 
(saletry wapniowo-amonowej) i mocznika rosną od maja 2020 r. Sektor suszu paszowego 
doświadcza trudności z międzynarodowym eksportem ze względu na brak kontenerów i wysokie 
koszty transportu. Siew odmian jarych opóźnił się w wielu regionach. 
Rośliny oleiste  
Na sektor zdecydowanie wpływa wzrost cen ropy, dynamiczny popyt na olej palmowy, niedobór 
siły roboczej i wprowadzenie podatku wywozowego w Malezji, obniżenie podatku przywozowego 
w Indiach w celu ochrony krajowego rynku przed wzrostem cen, a także niepewność związana z 
przywozem soi z Argentyny. Ceny nasion oleistych zwyżkują. Aczkolwiek zmiana kursu wymiany 
walut  €/$ osłabiła konkurencyjność europejskich roślin oleistych. Zapasy końcowe UE w tym 
roku gospodarczym będą niższe. Atrakcyjne ceny zbytu doprowadziły do zwiększenia się  areału, 
a przez to zabezpieczenia dostaw surowców dla tłoczni oleju. Na chwilę obecną trudno jest lub 
wręcz nie da się oszacować dokładnego wpływu przymrozków na szczeblu UE. Rzepak kwitnie 
przez wiele tygodni. 
Cukier - etanol 
Sytuacja jest bardzo niepewna. Niższy popyt na paliwa ciekłe i kurs wymiany walut BRL/$ nie 
prowadzą do poprawy sytuacji na światowym rynku cukru. Światowe zapasy końcowe we 
wrześniu 2021 prawdopodobnie będę jednak najniższe od końca 2017 r. Ceny cukru na rynku 
europejskim pozostają w tyle. Aktualne zapasy cukru plasują się poniżej poziomu z 2019/2020. 
Trzeba przesiać wiele tysięcy hektarów, głównie we Francji (35 tys. ha), na południu Niemiec 
(5 tys. ha), a także w Czechach, na Węgrzech i Słowacji ze względu na kwietniowe przymrozki. 
Akwakultura i rybołówstwo 
Mimo że rynek jest stabilny, sektor nadal odczuwa skutki zamknięcia branży gastronomicznej. 
Zgłoszono wzrost kosztów środków produkcji (głównie paszy) i zwiększony import. 
5 | 5