Download original attachment
(PDF file)

This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'CSDP documentos'.



Ref. Ares(2021)505631 - 21/01/2021
 
 
 
 
AFFGEN.2 
 
Head of Division 
 
 
Brussels, 21 January 2021 
eeas.sg.affgen.2 (2020) 7982416 
 
 
Ms Rita Costa 
     
 
Subject: Your request for access to documents of 2 November 2020 
Our ref: 2020/114 
 
Dear Ms Costa, 
 
Thank you for your request for access to documents, which the EEAS has examined in the 
framework of Regulation (EC) No 1049/2001.1  
 
After a search in the EEAS  filing systems, document management databases and archives, 
the  EEAS  has  identified  the  following  documents  matching  your  request,  as  referenced 
hereafter: 
1.  Annual 2013 CSDP Lessons Report (EEAS 00407/14), dated 12 March 2014. 
2.  Annual 2014 CSDP Lessons Report, EEAS (2015) 256, doc. 6777/15, dated 23 
February 2015. 
3.  Annual 2015 CSDP Lessons Report, EEAS (2016) 536, doc. 8213/16, dated 21 
April 2016.  
4.  Annual 2016 CSDP Lessons Report, EEAS (2017) 252, doc. 9159/17, dated 12 May 
2017. 
5.  Report on Civilian CSDP Lessons 2017, EEAS (2018) 646, doc. 9883/18, dated 6 
June 2018.  
6.  EUMS Annual Lessons and Best Practice Report 2017, EEAS(2018)7, dated 4 
January 2018.  
7.  CPCC Report on Civilian CSDP Lessons 2018, EEAS(2019) 302, doc. 8064/19, 
dated 14 March 2019.  
                                                           
1 Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council regarding public access to 
European Parliament, Council and Commission documents (hereafter the "Regulation").  
European External Action Service – B-1046 Brussels – Belgium – Tel.: (32-2) 584 11 11 
Office: EEAS PARC 06/560 – e-mail: xxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxx.xxxxxx.xx 
8.  EUMS Annual Lessons and Best Practice Report 2018, EEAS(2019) 364, dated 28 
March 2019. 
9.  2019 EEAS Conflict prevention and Crisis Response Lessons Report, EEAS(2020) 
682, doc. 9510/20, dated 9 July 2020. 
10. The EEAS Commission issues paper on the Integrated Approach, 
EEAS/COM(2017)8  
11. CMC EUFOR RCA: ST5984/14 Draft Crisis Management Concept (CMC) for 
a possible EU Military CSDP mission in the Central African Republic 
12. CMC EUMAM RCA: ST16950/14 Crisis Management Concept (CMC) for 
a possible EU Military CSDP mission in the Central African Republic 
13. CMC EUTM RCA: EEAS(2016)163 Crisis Management Concept (CMC) for 
a possible EU CSDP military training mission in the Central African Republic 
14. CMC EUAM RCA: EEAS(2019)1103 Crisis Management Concept (CMC) for 
a possible EU CSDP civilian advisory mission in the Central African Republic 
(EUAM RCA)  
15. EEAS 02083/14  - Central African Republic, a Political Framework for Crisis 
Approach (PFCA)  
16. EEAS(2018)5588575 - Central African Republic - EU Political Framework for 
Crisis Approach (PFCA) 
 
Following your request, I am pleased to forward to you the documents no 1, 4, 5, 7 and 10 in 
attachment to this letter.  
 
The  documents  EEAS(2015)256  and  EEAS(2016)536  “Annual  CSDP  Lessons  Reports” 
contain detailed information about the planning and conduct of military CSDP missions. They 
describe  the  EU  crisis  management  actions  in  third  states,  including  operational  aspects 
regarding safety and security of the CSDP missions and of their personnel. Full disclosure of 
the  documents  could  seriously  undermine  the  protection  of  the  public  interest  as  regards 
defence and military matters. In addition, some parts of the document  include assessments 
whose  unilateral  disclosure  would  undermine  international  relations,  as  well  as  public 
security. 
Therefore, we are not in a position to disclose these documents in full. However, I am pleased 
to  forward  to  you,  attached  to  this  letter,  the  parts  of  the  documents  EEAS(2015)256  and 
EEAS(2016)536  that  are  publicly  available  and  thus  not  covered  by  the  above-mentioned 
exceptions. 
The  document  EEAS(2020)682  “EEAS  Conflict  Prevention  and  Crisis  Response  Lessons 
Report” has been drawn up by the EEAS for the Political and Security Committee (PSC). 
It has  been  compiled  as  a  follow-up  instrument  to  contribute  to  the  implementation  of  the 
Global  Strategy  for  the  EU's  Foreign  and  Security  Policy.  It  is  one  of  the  elements  of  the 
reporting  exercise  aiming  to  share  analyses  and  assessments  on  a  wide  variety  of  crisis 
management  scenarios  among  the  CSDP  operations/missions  partners.  Furthermore,  the 
document was prepared with the aim to improve organisational learning, to facilitate a more 
integrated approach to conflicts and crisis and to plan for tangible remedial - improvement 
actions  on  the  ground,  very  often  organised  in  close  cooperation  with  third  countries  and 
international partner organisations. The information contained in this document is collected 
2 
from  the  EU  Member  States'  authorities  and  shared  with  EEAS  on  a  confidential  basis. 
The public  disclosure  of  this  information  would  lead  to  erosion  of  the  confidence  among 
parties, partners and allies, who will no longer trust EU for information sharing.  
Given  the  above-mentioned  elements,  full  disclosure  of  this  strategic  document  could 
prejudice  the operational functioning of the current civilian missions and military operations 
that  operate  in  very  volatile  theatres  of  operations,  including  their  personnel  and    crisis 
management capacity development plans, thus having a negative impact on public interest as 
regards public security, defence and military matters, and the EU's international relations. 
Nevertheless, I have the pleasure to forward the chapter 1 ("Introduction to the EEAS CPCR 
Lessons Process") and the initial sentence of chapter 2 ("Recent institutional changes within 
the EEAS") of the document, in attachment to this letter.  
I take this opportunity to remind you that the documents provided may be reused given that 
the source is acknowledged and that you do not distort the original meaning or message of 
the documents.  
Please note that the EEAS does not assume liability stemming from the reuse. In case of doubt 
on reuse, please do contact the EEAS for prior authorisation. 
The  documents  EEAS(2018)7  and  EEAS(2019)364  “EUMS  Annual  Lessons  and  Best 
Practice Reports” contain detailed information about the planning and conduct of military 
CSDP  missions.  They  are  describing  the  EU  crisis  management  actions  in  thirds  states, 
including operational  aspects  regarding safety and security of CSDP  missions  and of their 
personnel. Disclosure of the documents could seriously undermine the protection of the public 
interest  as  regards  defence  and  military  matters.  In  addition,  some  parts  of  the  document 
include assessments where unilateral disclosure would undermine international relations, as 
well as public security. 
The  documents  ST5984/14,  ST16950/14,  EEAS(2016)163  and  EEAS(2019)1103  “Crisis 
Management  Concepts”  are  internal  planning  documents  relating  to  CSDP  operations  and 
missions  and  containing  sensitive  information  and  are  classified  RESTREINT  UE/EU 
RESTRICTED.  This  security  classification  means  that  an  unauthorised  disclosure  of  the 
information  contained  in  the  documents  could  be  disadvantageous  to  the  interests  of  the 
European Union or of one or more of the Member States. The documents contain details on 
the organisation of the possible military operation in Central  African Republic (CAR) and 
relate to planning modalities for the deployment of mission personnel in the framework of a 
Civilian  CSDP  mission  in  CAR.  The  disclosure  of  such  sensitive  information  would 
undermine the protection of critical defence and military matters, thus seriously undermining 
and disrupting the movement, maintenance and operational capabilities of EU military forces 
engaged  in  CSDP  missions  in  CAR,  as  well  as  other  allied,  partner  or  international 
organisations. In addition, some parts of the documents include assessments where unilateral 
disclosure would undermine international relations.  
The documents EEAS 02083/14 and EEAS(2018)5588575 “Political Framework for Crisis 
Approach (PFCA)” contain detailed information about EU analysis and recommendations for 
EU engagement in the country, including in the field of security. Disclosure could hamper 
the  conduct  of  EU  policy,  including  CSDP  missions,  operating  in  highly  sensitive 
environment. In addition, some parts of the documents describe the EU engagement in third 
states,  including  in  crisis  management  field.  Their  unilateral  disclosure  would  undermine 
international relations, as well as public security. 
3 

Therefore,  I  regret  to  inform  you  that  we  are  not  in  a  position  to  disclose  the  documents 
EEAS(2018)7, EEAS(2019)364, ST5984/14, ST16950/14, EEAS(2016)163, EEAS(2019) 
1103, EEAS 02083/14 and EEAS(2018)5588575 at this point in time, neither as a whole or 
partially, since it  could  seriously  undermine the  protection of public security, defence  and 
military  matters,  and  international  relations,  as  per  Article  4(1)(a)  1st,  2nd  and  3rd  indents, 
of the Regulation.  
 
Should you wish this position to be reviewed, you may confirm your initial request within 
15 working days.  
 
 
     Yours sincerely, 
     
[e-signed] 
       Gabriele Visentin 
 
 
 
Electronically signed on 21/01/2021 15:28 (UTC+01) in accordance with article 11 of Commission Decision C(2020) 4482
4