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Ref. Ares(2022)364885 - 18/01/2022
 
DG GROW 
Speech by Commissioner Breton at the dinner with CEO members of AFEP  
Paris, 28th October 2020 
 
Name of Cabinet Member: Joan Canton 
Name of the Director who has cleared the material: Valentina Superti 
BASIS request ID: CAB BRETON/1122 
Room, time: Siège de l’Association : 11 avenue Delcassé 75008 Paris – 6ème étage -  19.30 
Participants: President members of AFEP 
Name of main contact person: 
 Telephone number: 
 
  
SPEECH  
Scene setter/Context of the event:  
You will meet AFEP presidents for a dinner. This meeting will give a 
chance  to  discuss  the  priorities  of  AFEP  in  relation  to  the  French 
Presidency and to present the Commission’s priorities and initiatives 
on  industrial  policy,  digital  policy  (DMA/DSA)  and  the  topic  of 
sustainable governance and duty of care. 
Messages-clefs: 
  Le  continuum  de  crises  que  nous  traversons  depuis  deux  ans 
doit nous pousser à anticiper notre transition. 
  Par  une  politique  industrielle  plus  stratège  et  un  Marché 
unique  plus  fort,  l’Europe  pourra  atteindre  une  plus  grande 
autonomie  stratégique  et  par  là-même  une  plus  grande 
résilience. 
  La  Commission  propose  un  cadre  règlementaire  à  la  fois 
ambitieux  et  équilibré  qui  confortera  notre  transition  et 
permettra aux entreprises de demeurer compétitives. 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
Eléments d’intervention 
 
 
Mesdames et Messieurs membres de l’AFEP 
 
  Je suis ravi d’être parmi vous ce soir. J’ai déjà eu le plaisir, plus 
tôt  dans  l’année,  de  m’entretenir  avec  le 
 
Mais  il  était  important  de  trouver  le  temps  de  nous  réunir 
autour  d’une  table,  pour  échanger  sur  les  grands  rendez-vous 
qui  nous  attendent  dans  les  mois  à  venir  –  notamment  la 
Présidence française du Conseil de l’Union européenne -  et sur 
les grands défis de cette décennie. 
 
  Des  défis  qui,  évidemment,  concernent  les  entreprises  au 
premier  chef.  Je  sais  que  l’AFEP  les prend  déjà  à  bras-le-corps 
et  je  salue  votre  engagement  sur  des  priorités  que  nous 
partageons :  la  résilience  de  notre  Marché  intérieur,  la 
compétitivité de notre industrie et bien sûr la double transition 
verte  et  numérique,  dans  laquelle  nous  devons  entrer 
maintenant et de plain-pied. 
 
[Une injonction à anticiper notre transition et à bâtir notre 
autonomie] 
 
  Nous  traversons  depuis  bientôt  deux  ans  un  continuum  de 
crises  qui  se  succèdent  et  s’ajoutent  l’une  à  l’autre.  Je  pense 
évidemment  à  la  pandémie ;  à  la  pénurie  mondiale  de  semi-
conducteurs  qui,  vous  le  savez  bien,  paralyse  bon  nombre  de 
grandes  entreprises ;  et  enfin  la  crise  énergétique  qui  nous 
enjoint,  même  si  certains  se  refusent  à  la  reconnaître,  à 
anticiper notre transition, à l’accélérer.    
 

 

 
  Car cette crise énergétique ne fait que révéler encore un peu 
plus  notre  trop  forte  dépendance  aux  énergies  fossiles.  Et 
depuis la pandémie - l’industrie le sait plus que jamais - qui dit 
dépendance dit risque de vulnérabilité. 
 
  Ces vulnérabilités, la Commission les a identifiées et analysées 
dans le cadre de la mise à jour de la Stratégie industrielle pour 
l’Europe.  Nous  avons  examiné  en  profondeur  nos  chaînes  de 
valeurs  industrielles,  à  la  fois  sur  les  produits  et  les 
technologies. Une analyse méticuleuse et sans précédent. 
 
  Nos efforts se sont concentrés sur les écosystèmes industriels 
les  plus  sensibles,  et  plus  particulièrement  sur  les  matières 
premières, les batteries, les ingrédients pharmaceutiques actifs, 
l’hydrogène,  les  semi-conducteurs  ainsi  que  les  technologies 
informatiques dites en nuage et en périphérie de réseau. 
 
  Et  ce  travail  d’analyse  se  poursuit  sur  les  énergies 
renouvelables,  le  stockage  de  l’énergie  ou  encore  la  cyber 
sécurité.  Autant  de  secteurs-clés  qui  détermineront  notre 
autonomie  stratégique  et  notre  capacité  à  faire  nos  propres 
choix,  selon  nos  valeurs,  dans  une  situation  géopolitique 
mondiale de plus en plus volatile, voire dangereuse.  
 
[Une politique industrielle assertive et stratège] 
 
  Au-delà du travail d’analyse, il nous faut déployer une boîte à 
outils  industrielle  qui  puisse  concrétiser  et  catalyser  tous  les 
efforts que nous avons fournis ces derniers mois, à la fois sur le 
plan financier – je pense bien sûr au Plan de relance européen 
– et règlementaire – comme le paquet Climat, le DSA et le DMA 

 

 
sur  lesquels  vous  portez  d’ailleurs  toute  votre  attention.  Je 
reviendrai sur ces questions règlementaires. 
 
  Mais  d’abord,  sur  notre  politique  industrielle.  Il  nous  faut 
actionner  tous  les  leviers  pour,  premièrement,  développer  les 
capacités  stratégiques  de  l’Europe  dans  les  domaines-clés  que 
j’ai mentionnés.  
 
  Je  pense  notamment  au  soutient  à  de  nouvelles  alliances 
industrielles  –  les  dernières  en  date  portent  sur  les  semi-
conducteurs,  les  données  industrielles  et  le  ‘Edge  computing’. 
Elles  nous  permettront  de  développer  des  activités  qui  ne  se 
développeraient  pas  autrement,  pour  attirer  des  investisseurs 
privés et forger de nouveaux partenariats industriels.  
 
  Dans  le  même  esprit  de  renforcement  de  nos  capacités 
industrielles,  les  Projets  importants  d'intérêt  européen 
commun  sont  également  un  levier  important.  Ce  dispositif 
facilite l’émergence de  projets de  rupture,  multi-pays,  là où le 
marché ne peut y arriver seul.  
 
  Plusieurs de ces projets vont voir le jour, notamment dans les 
domaines de l’hydrogène, des semi-conducteurs, de la santé. 
 
  Je  sais  que  vous  êtes,  à  l’AFEP,  particulièrement  attentifs  au 
respect  des  règles  de  la  concurrence  et  aux  risques  de 
distorsions. Je sais aussi que certains États-Membres craignent 
une  prolifération  des  Projets  importants  d'intérêt  européen 
commun qui tueraient la vitalité économique de l’Europe. 
 
  Je  tiens  à  vous  rassurer,  la  Commission  veillera  à  ce  que  ces 
projets  soient  en  accord  avec  les  dispositions  relatives  aux 
aides d’État. Nous veillerons aussi, en toute transparence, à ce 

 

 
que  tous  les  États-Membres  puissent  s’impliquer,  mais  aussi  à 
ce que les PME et les start-up innovantes prennent part à ces 
aventures  industrielles  qui  vont  au-delà  de  leur  champ 
d’activité habituel.  
 
  Et vous savez que la Commission, tout comme vous, a à cœur 
de  combattre  toutes  les  distorsions.  C’est  pour  cela  d’ailleurs 
que  l’Union  européenne  s’est  dotée,  il  y  a  un  peu  moins  d’un 
an,  d’un  mécanisme  de  filtrage  des  investissements  directs 
étrangers.  Il  permet  aux  États-membres  et  à  la  Commission 
d'échanger des informations et, le cas échéant, de faire part de 
leurs 
préoccupations 
concernant 
des 
investissements 
spécifiques.  
 
  Ce  mécanisme  a  pour  ambition  de  préserver  les  intérêts  de 
l’Union  dans  les  secteurs  les  plus  stratégiques.  Je  pense  par 
exemple  aux  principaux  actifs  européens  dans  le  domaine 
spatial. 
 
  Dans  le  même  esprit,  la  Commission  a  publié  en  mai, 
parallèlement  à  la  mise  à  jour  de  la  Stratégie  industrielle 
européenne,  une  proposition  de  règlement  sur  les  distorsions 
issues  des  subventions  étrangères  dans  les  acquisitions  et  les 
marchés publics. 
 
  Cela  reflète  une  nouvelle  approche,  celle  d’une  Europe  plus 
stratège,  qui  demeure  ouverte  mais  à  ses  conditions.  Il  faut 
être  pragmatique  et  réaliste  car,  pour  réussir  notre  transition, 
nous avons besoin de nos partenaires internationaux.  
 
  Qu’il s’agisse des matières premières critiques, sans lesquelles 
bon  nombre  de  nos  technologies  vertes  et  numériques  ne 
pourraient  voir  le  jour ;  qu’il  s’agisse  de  nos  chaînes 

 

 
d’approvisionnement dans le domaine des vaccins ou des semi-
conducteurs ;  qu’il  s’agisse  plus  généralement  des  normes 
internationales  sur  lesquelles  s’adosseront  les  technologies  du 
futur : nous ne pouvons faire les choses seuls dans notre coin. 
Nous devrons nous appuyer sur nos partenaires, avec qui nous 
partageons des valeurs communes.  
 
  Nous devons faire en sorte que le commerce continue de jouer 
un  rôle  clé  dans  le  renforcement  de  notre  résilience 
économique. 
 
  Ces dernières semaines, j’étais aux États-Unis, notamment pour 
lancer  une  Task  Force  commune  sur  les  chaînes 
d’approvisionnement ; j’étais aussi au Japon et en Corée du Sud 
–  l’épicentre  des  semi-conducteurs  –  pour  vanter  l’excellence 
technologique de l’Europe et préparer le terrain pour de futurs 
partenariats industriels. 
 
  Et nous avons de quoi peser dans la balance pour rééquilibrer 
les  chaînes  de  valeur  mondiales.  L’Europe  bénéficie  en  effet 
d’une  formidable  vitrine,  son  Marché  unique,  le  plus  grand 
marché économique intégré au monde.  
 
[Un Marché unique européen plus résilient] 
 
  Je voudrais d’ailleurs revenir sur le Marché unique, qui nous a 
permis aussi de tirer des leçons importantes avec la pandémie.  
 
   Ce  Marché  unique,  qui  fêtera  son  trentième  anniversaire 
l’année prochaine, est l’élément-moteur de notre compétitivité 
et le garant de nos libertés cardinales.  
 

 

 
  Il  a  pourtant  été  mis  à  mal  dès  les  premiers  jours  de  la 
pandémie.  Je  repense  encore  avec  tristesse  à  la  fermeture  de 
certaines  frontières  intérieures  aux  premiers  jours  de  la 
pandémie, et aux mesures ad hoc qu’il a fallu mettre en place 
dans la précipitation pour rétablir un tant soit peu la liberté de 
circulation si chère à notre projet européen.  
 
  Cela ne doit plus se reproduire. C’est pour cela que nous allons 
proposer, début 2022, un instrument d’urgence pour le marché 
unique,  afin  d’assurer  la  libre  circulation  des  biens  et  des 
services dans de futures crises éventuelles. 
 
  Bien  sûr,  il  faut  aussi  consolider  et  approfondir  l’existant,  de 
manière structurelle. Un certain nombre de domaines méritent 
notre attention, tels que le secteur des services, les services aux 
entreprises, le détachement de travailleurs. Nous voulons aussi 
renforcer  la  surveillance  du  marché  unique  sur  les  produits  et 
veiller  par  ailleurs  à  ce  que  les  États-membres  continuent  de 
remplir leurs obligations.  
 
  Tout  ceci  au  service  des  citoyens  européens  comme  des 
entreprises  européennes,  que  vous  êtes,  et  qui  constituent  la 
colonne vertébrale et l’unicité de notre Marché intérieur.  
 
  À  ce  titre  je  voudrais  ouvrir  une  parenthèse  –  néanmoins 
importante  car  je  sais  qu’elle  vous  tient  à  cœur  –  sur  la 
gouvernance durable des entreprises. Une initiative sur laquelle 
nous  travaillons  actuellement  et  qui  justement  a  pour  but 
d’éviter la fragmentation du marché intérieur. 
 
 
 

 

 
  Nous  voulons  en  effet  proposer  un  cadre  juridique  équilibré, 
ambitieux  mais  aussi  applicable  à  toutes  les  entreprises,  dans 
une véritable approche résiliente pour assurer la compétitivité 
de l'Europe au niveau globale.  
 
   Nous  étudions  plusieurs  options,  notamment  d’éventuelles 
règles  européennes  sur  le  devoir  de  diligence  des  entreprises, 
afin  d'atténuer  ou  prévenir  les  effets  négatifs  sur  les  activités 
des  entreprises  et  ses  chaînes  de  valeur  ;  sur  le  devoir  des 
administrateurs  de  poursuivre  une  stratégie  de  création  de 
valeur durable et de long terme.  
 
  Nous voulons aligner ce travail sur les initiatives européennes, 
existantes et à venir, afin d’assurer une cohérence globale. Cet 
exercice inclut notamment la directive sur le reporting durable 
des  entreprises,  ou  la  future  initiative  législative  relative  à  la 
politique des produits durables.  
 
  Nous  voulons  aussi  nous  appuyer  sur  les  grands  principes 
édictés  par  les  Nations  Unies  et  l’OCDE,  notamment  sur  les 
droits de l'homme dans l’entreprise et les principes directeurs à 
l'intention des entreprises multinationales. 
 
  Dans  ce  contexte,  il  va  sans  dire  que  nous  évaluons 
soigneusement  l'impact  sur  les  entreprises,  et  notamment  les 
PME, qui disposent de ressources et de connaissances limitées. 
Nous  devons  être  à  même  de  pouvoir  les  orienter  dans  leurs 
actions. Un bon exemple est le portail en ligne « Due Diligence 
Ready  »  sur  les  minerais  et  les  métaux :  un  outil  qui  guide  les 
entreprises  dans  leur  devoir  de  diligence  à  l'égard  de  leur 
propre chaîne d'approvisionnement. 
 
 

 

 
 
[Un cadre règlementaire robuste pour asseoir nos ambitions] 
 
  Vous  l’aurez  compris,  la  Commission  souhaite  bâtir  un  cadre 
règlementaire  solide  qui  puisse  asseoir  et  conforter  nos 
ambitions  environnementales.  C’est  notamment  le  cas  avec  le 
paquet Climat adopté en juillet – le fameux Fit for 55 – que du 
reste vous avez appuyé.  
 
  Cela vaut aussi pour nos ambitions numériques. Je l’évoquais à 
l’instant,  la  législation  sur  les  services  numériques  et  celle  sur 
les  marchés  numériques  -  les  fameux  DSA  et  DMA  –  nous 
permettront  d’organiser  notre  nouvel  espace  numérique  et  le 
Marché intérieur numérique.  
 
  D’un  côté,  le  DSA  prévoit  des  règles  harmonisées  et 
modernisées  pour  lutter  contre  la  diffusion  et  la  vente  de 
contenus  et  de  biens  illicites,  en  mettant  les  plateformes 
devant  leurs  responsabilités.  De  l’autre,  le  DMA  interdira,  de 
manière préventive, aux plateformes en ligne qui occupent déjà 
ou  occuperont  une  position  de  contrôleurs  d'accès  dans  le 
marché unique, d'imposer des conditions inéquitables. 
 
  Ces  deux  propositions  forment  un  corpus  réglementaire  qui 
stimulera  l'innovation,  la  croissance  et  la  compétitivité  ;  qui 
permettra  aux  utilisateurs  de  disposer  de  services  en  ligne 
nouveaux,  de  qualité,  et  fiables  et  qui  ouvrira  aux  entreprises 
innovantes  les  portes  d’un  marché  numérique  à  l’échelle  du 
continent.  
 
 
 
 

 

 
[Conclusion] 
 

  Je parlais au début de mon intervention, et j’en finirai par là, de 
ce  continuum  de  crises  que  nous  traversons  depuis  bientôt 
deux ans.  
 
  Entre  temps,  nous  avons  mis  sur  la  table  le  Plan  de  relance 
européen, inédit tant par son ampleur que par sa nature. Nous 
avons  mis  en  place  une  stratégie  industrielle  ambitieuse, 
opérationnelle. Nous avons adopté le Paquet Climat, là aussi du 
jamais vu.  
 
  Et puis il y a les vaccins. Nous avons réussi, collectivement, en 
un temps record, à transformer notre excellence scientifique en 
leadership  industriel.  Aujourd’hui,  nous  sommes  le  premier 
exportateur mondial. 
 
  C’est  dire  si  nous  avons  la  ressource  suffisante  pour  replacer 
l’Europe au cœur des chaînes de valeur, pour permettre à nos 
entreprises de demeurer compétitives.  
 
  Peut-être nous manque-t-il encore  la confiance pour  avancer, 
pour accélérer. Pour ma part, je puis vous dire que je l’ai, cette 
confiance.  Vous pouvez compter sur moi. 
 
  Je vous remercie.  
 
[1900 mots] 
 
 
 
 
 
 
 

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Background information 
 
L’Afep  (Association  française  des  entreprises  privées)  est  une 
association représentant 
plus 
de 
110 
grands 
groupes 
privés exerçant leurs activités en France.  
 
Les  priorités de l’AFEP sur les dossiers européens s’articulent autour 
de trois objectifs:  
 
durabilité  :  stimuler  les  investissements  faibles  en  carbone  en 
Europe 
pour 
assurer 
la 
transition 
de 
l’ensemble 
de 
l’économie (notamment  le  paquet  « Fit  for  55 », la  politique 
industrielle, la finance durable et le reporting non financier),  
 
compétitivité : agir pour assurer des conditions de concurrence 
équitables  à  l’intérieur  et  à  l’extérieur  de  l’UE (notamment  la 
politique de concurrence, le paquet DSA/DMA, le devoir de vigilance, 
la gouvernance d’entreprise durable et la politique commerciale)  
 
attractivité  :  renforcer  l’attractivité  du  territoire  européen  en 
soutenant  l’emploi  et  l’investissement  en  Europe (notamment 
l’union  des  marchés  de  capitaux,  la  protection  des  investissements, 
la fiscalité et l’acquis Schengen)  
  
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Directorate
 
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