This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Meeting between Helena Braun and Iddri'.








Ref. Ares(2023)389474 - 18/01/2023
Ref. Ares(2023)782205 - 02/02/2023
 
WHY IS NATURE RESTORATION 
CRITICAL FOR RIVER CONNECTIVITY?

Publication date: 
December 2022 
Authors: 
Eleftheria Kampa (Ecologic Institute) 
The EU has a target to reach good ecological status for all surface water bodies including rivers by 2015, at 
the latest by 2027, based on the Water Framework Directive (WFD). However, implementation of the WFD is 
lagging behind and enforcement must be stepped up. In 2015, only 44 % of EU water bodies were in good 
or better ecological status. The Biodiversity Strategy to 2030 called for greater efforts and concrete actions 
to restore freshwater ecosystems and the natural functions of rivers to support the WFD objectives. To restore 
the natural functions of rivers, the Strategy sets a target to restore by 2030 at least 25,000 km of rivers into 
free-flowing rivers through the removal of river barriers and the restoration of floodplains and wetlands.  
Healthy rivers require a high degree of connectivity to support the complex life 
cycles of many aquatic species and a functioning ecosystem. Only with healthy, 
biodiverse water bodies can we allow nature to thrive, ensure clean and sufficient 
water supply, and resilience to climate change impacts [1].  

River connectivity in Europe is hindered by a very large number of barriers on EU rivers (at least 1.2 million 
barriers
) and it is expected that only few EU rivers are at present free-flowing. Relatively barrier-free rivers 
can still be found in the Balkans, the Baltic states, and parts of Scandinavia and southern Europe [2]. 
A  significant  number  of  these  man-made  river  barriers  could  be  removed,  as  they  are  no  longer  useful 
(obsolete barriers). The reconnected reaches combined with other river restoration measures can serve as 
habitats to restore the populations of several fish and other species.  
 
 
 
 
 
 
Gäddede, Sweden, Photo by Jon Flobrant 


Why is nature restoration critical for river connectivity? 
WHAT CAN THE NATURE RESTORATION LAW ACHIEVE? 
 
The requirement of the NRL to make an inventory 
The  Nature  Restoration  Law  (NRL)  asks 
of  barriers  to  longitudinal  and  lateral 
Member  States  to  make  an  inventory  of 
connectivity is a crucial first step, because existing 
barriers  to  longitudinal  and  lateral 
barrier records underestimate true barrier numbers 
connectivity of surface waters and identify the 
with  considerable  variation  between  EU  countries 
barriers that need to be removed to contribute 
[3]. For barriers to lateral connectivity, there is no 
to  the  achievement  of  the  NRL  restoration 
systematic  overview  or  mapping  at  EU  level  to 
targets for relevant habitats and species. 
support  the  development  of  sound  strategies  for 
barrier removal and to monitor progress. 
Restoring  rivers  to  free-flowing  state  is  designed  to  support  and  foster  the  achievement  of  the  WFD 
objectives, as well as to boost broader river restoration efforts for the benefit of habitats and species [4]. 
The removal of barriers aims to help rivers re-establish their natural water and sediment flow, and free-
up migration routes of fish such as salmon, eel and sturgeon and other aquatic species
, whose habitats 
have become isolated through river fragmentation [5].  
•  River barriers have been identified as a significant pressure under the WFD for at least 20% 
of EU river water bodies, contributing to the non-achievement of good ecological status [6]. 
•  The  presence  of  river  barriers  also  affects  the 
condition  and  conservation  status  of  protected 
habitats and species. Under the Habitats Directive, 
the  top  group  of  pressures  affecting  freshwater 
habitats
  is  the  modification  of  hydrology  and 
hydro-morphology
  (with  over  33  %  of  all 
pressure  records
  reported  as  “high-ranking”) 
including  among  others  dams  and  reservoirs, 
drainage, water abstraction. 
•  Habitat fragmentation and the lack of connectivity 
in European rivers impacts river biota. Since 1970, 
migratory freshwater fish in Europe declined by 
93%  
[7]  to  a  large  extent  owing  to  the 
fragmentation of migratory routes.  
•  Until  2020,  Dam  Removal  Europe  [8]  has 
documented  the  removal  of  at  least  4,984 
longitudinal  barriers  in  selected  countries.  Even  a 
small number of strategic barrier removals can 
have  a  significant  positive  impact
:  the  Open 
Aosta, Italy, Photo by Mario Álvarez 
Rivers Programme [9], for example,  claims that by 
removing  just  19  specific  dams,  the  programme-
supported projects will free 386 km of rivers [10]. 
 



Why is nature restoration critical for river connectivity? 
•  Free-flowing rivers offer numerous benefits, including improved fishery yields, regulation of 
floods,  recreation,  aesthetics,  and  water  quality  advantages.  With  increasing  experience  of 
barrier removals in Europe, evidence becomes available on the benefits of free-flowing rivers for 
humans,  biodiversity,  and  landscapes.  Several  studies  using  monitoring  data  after  barrier 
removal measures show positive changes in fish communities
. For example, 30 years of data 
in Denmark reveal dramatic increase in abundance of the brown trout following dam removal 
(Birnie-Gauvin et al, 2017) [11]. 
 
The status of river floodplains is also closely linked to the free-flowing status of rivers. Measures taken to 
restore  free-flowing rivers  will contribute  to the  restoration of  degraded floodplains and re-establish the 
connectivity of rivers to their floodplain. 
•  70-90  %  of  European  floodplains  have  been  environmentally  degraded  because  of 
structural flood protection, river straightening, disconnection of floodplain wetlands from the 
river, agricultural land use and urbanisation over the past two centuries [12]. 
•  Only 17% of habitats found in floodplains are in favourable conservation status, and for 
some large biogeographic regions no floodplain habitats are in favourable conservation status 
[13]. 
•  Natural floodplains are important for biodiversity and many ecosystem services.  Floodplains 
host unique and diverse fauna and flora. Floodplains provide ecosystem services like natural 
habitats, drinking water, carbon storage, flood protection, and recreation. 
•  If kept in a good condition or restored, the  carbon  stock  capacity  of  riparian,  fluvial  and 
swamp forests is estimated to be between 6- 8 Gt CO2-eq and their carbon sequestration 
potential 
per year is calculated to range between 15,129 and 95,171 kt CO2 eq yr-1 [14]. 
 
Morava floodplain, Photo by Tomasz Anusiewicz 
 








 
References 
1. https://wwfeu.awsassets.panda.org/downloads/river_connectivity___lre_briefing.pdf 
2.  Belletti  et  al.,  2020,  More  than  one  million  barriers  fragment  Europe’s  rivers.  Nature  588,  436–441  (2020). 
https://doi.org/10.1038/s41586-020-3005-2 
3. AMBER Policy Brief 1, 2020, https://amber.international/wp-content/uploads/2020/11/AMBER-policy-Brief-1.pdf 
4. https://environment.ec.europa.eu/publications/guidance-barrier-removal-river-restoration_en 
5.  See  https://www.eea.europa.eu/themes/water/european-waters/water-use-and-environmental-pressures/tracking-barriersand-
their-impacts 
6. EEA (2021). Drivers of and pressures arising from selected key water management challenges — A European overview. EEA Report 
No 9/2021. European Environment Agency, Luxembourg. 
7. The Living Planet Index for migratory freshwater fish (2020),  
https://wwfeu.awsassets.panda.org/downloads/lpi_migratory_freshwater_fish_low_min_1.pdf  
8. https://damremoval.eu/about/ 
9. https://openrivers.eu/open-rivers-programme-supports-19-new-dam-removal-projects-opening-up-386-km-of-river/ 
10. https://www.freeflowingrivers.eu/home 
11. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0301479717308848?via%3Dihub 
12.  EEA  (2019).  Floodplains:  a  natural  system  to  preserve  and  restore.  EEA  Report.  No  24/2019.    European  Environment  Agency, 
Luxembourg. 
13. https://water.europa.eu/freshwater/europe-freshwater/freshwater-themes/floodplains 
14. 
https://www.eionet.europa.eu/etcs/etc-di/products/etc-uls-report-10-2021-carbon-pools-and-sequestration-potential-
ofwetlands-in-the-european-union  
Funded by the European Union. Views and opinions expressed are however 
those  of  the  author(s)  only  and  do  not  necessarily  reflect  those  of  the 
European Union or CINEA. Neither the European Union nor CINEA can be held 
responsible for them. 
These  policy  briefs  were  written  by  IEEP  and 
 
Ecologic Institute in the Think Sustainable Europe 
 
Network  in  response  to  the  proposed  EU  nature 
restoration law.