Download original attachment
(PDF file)

This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Migrants arrivals from Tunisia'.




Ref. Ares(2024)3133762 - 29/04/2024
 
 
 
 
SG.LD.ATD 
 
Access to Documents Coordinator 
 
 
Brussels, 29 April 2024 
eeas.sg.ld (2024) 1319132  
 
 
 
To 
Mr Paolo Riva 
by electronic mail 
 
     
Subject: Your requests for access to documents of 14 February 2024 and 20 February 2024 
EEAS reference: 2024/035 and 2024/049 
 
Dear Mr Riva, 
 
I would like to thank you for your requests for access to documents, which the EEAS has 
examined in the framework of Regulation (EC) No 1049/2001.1  
 
Following  your  applications,  we  have  searched  in  the  EEAS  filing  systems  and  document 
management databases for: 
1.  “All internal communication including internal and external emails (including but not 
limited to protocols, minutes or any other written notes) between the Delegation of 
the European Union to  Tunisia and the EEAS headquarter in Brussels and the EU 
Commission in Brussels related to migration and/or border management in Tunisia 
between 3rd July 2023 and 30th September 2023.”  
2.  “All Internal communication including internal and external emails (including but not 
limited  to  protocols,  minutes  or  any  other written  notes)  related  to  migration  from 
Tunisia, migrants  arrivals  through the Central Mediterranean route and/or  border 
management  with  Tunisia  between  two  or  more  of  the  following  parties:  the 
Delegation of the European Union to Tunisia, the EEAS headquarter in Brussels, and 
the EU Commission in Brussels and the Italian Government between 10th and 20th 
September 2023” 
 
1  Regulation  (EC)  No  1049/2001  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  regarding  public  access  to  European 
Parliament, Council and Commission documents (OJ L 145, of 31.5.2001, p. 43, hereafter the "Regulation "), as applied 
by the EEAS pursuant to Article 11(1) of the Council Decision 2010/427/EU of 26 July 2010 establishing the organisation 
and functioning of the European External Action Service (OJ L 201, of 3.8.2010, p. 30). 
European External Action Service – B-1046 Brussels – Belgium – Tel.: (32-2) 584 11 11 
Office: EEAS C-25 03/432 – e-mail: xxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxx.xxxxxx.xx 
After  this  search,  the  EEAS  has  identified  the  following  documents  matching  your 
application, as referenced hereafter: 
1.  (irregular) Migration crisis EU-Del flash update #1 18-9-2023 (document 1); 
2.  (irregular) Migration crisis  EU-Del flash update #2  20-9-2023 (document 2); 
3.  (irregular) Migration crisis EU-Del flash update #4 25-9-2023 (document 3); 
4.  (irregular) Migration crisis EU-Del flash update #5 28-9-2023 (document 4); 
5.  230714_Tunisia Political Report - 23 June-14 July (document 5); 
6.  230808_Migrants Situation Update – August 2023 (document 6); 
7.  230829_Tunisia Political Report - August 2023 (document 7); 
8.  230918_Tunisia Political Report - 4-18 September (document 8). 
 
Following an examination of the identified documents, I decided to grant you partial access 
to documents 1 to 8, which are forwarded to you in redacted version in attachment to this 
letter. Redactions have been made to those parts of the documents the disclosure of which 
would undermine the public interest as regards international relations and the decision making 
process of the institution, as well as the privacy and integrity of the individual, as per Article 
4(1)(a), third indent, 4(1)(b) and Article 4(3), first sub-paragraph, of the Regulation. Please 
note that additional redactions have been made to sections of the reports that fall outside the 
scope  of  your  request  as  they  are  related  to  topics  other  than  migration  and  border 
management. 
 
Concerning the protection of the public interest as regards international relations, the parts of 
the documents to which access is not granted contain information on the EEAS assessment 
of  the  capabilities  of  non-EU  countries  (including  notably  Tunisian  authorities)  and 
international  organisations  such  as  UN  agencies  mentioned,  as  well  as  information  and 
assessments  provided  by  other  international  partners  in  confidence  to  the  EU.  In  addition 
access  is  not  granted  to  EEAS  preliminary  political  assessment  of  decisions  and  actions 
carried out by non-EU countries mentioned in the reports.  
 
Revealing  information  unofficially  provided  by  non-EU  countries  to  the  EU,  as  well  as 
information  not  yet  made  public  by  UN  agencies  concerning  their  planned  actions  and 
activities, would seriously compromise the climate of trust and cooperation between the EU 
and  its  international  partners  as  regards  the  matters  at  stake.  Moreover,  the  disclosure  of 
preliminary political assessments of actions undertaken by the non-EU countries involved, 
including  notably  Tunisia,  would  be  negatively  perceived  by  international  actors  and 
compromise  the  EU  and  Member  States  relevant  diplomatic  relations  with  them.  As  a 
consequence, the EEAS considers that the full disclosure to the general public of documents 
1 to 8 would pose a concrete risk to the EU international relations, as per Article 4(1)(a), third 
indent, of the Regulation.  
 
As regards the protection of institution decision making process, as per Article 4(3), first sub-
paragraph,  of  the  Regulation  the  identified  documents  contain  information  on  planned 
activities,  such  as  potential  EU  funded  projects,  as  well  as  options  for  the  EU  action  in 
response to the matter at stake and in its cooperation with non-EU countries and UN agencies 
mentioned  in  the  reports.  The  disclosure  of  this  information  to  the  general  public  could 
undermine the institution decision-making process as it would reveal strategic options and 
approaches of the EEAS and Commission services involved, as well as expose the latter to 
potential pressure of external actors regarding decision that are still to be taken. 
 
2 

As  regards  the  protection  of  personal  data  and  integrity  of  the  individual,  redactions  have 
been made with regards to the names of EEAS and Commission staff members who do not 
fall within the category of Senior Management, as to protect their privacy and integrity in line 
with Article 4(1)(b), of the Regulation. 
 
I take this opportunity to remind you that the redacted version of documents 1 to 8 provided 
to you may be reused under condition that the source is acknowledged and that you do not 
distort the original meaning or message of the documents. Please note that the EEAS does 
not assume liability stemming from the reuse. In case of doubt on reuse please do contact the 
EEAS for prior authorisation. 
 
I  wish  to  conclude  by  informing  you  that  no  documents  have  been  identified  as  regards 
possible correspondence with the Italian Government, as mentioned in your request for access 
to  documents  with  reference  2024/049.  As  specified  in  Article  2(3)  of  the  Regulation,  the 
right  of  access  as  defined  in  that  Regulation  applies  only  to  existing  documents  in  the 
possession of the institution. Given that no such documents, corresponding to the description 
given in your application, are held by the EEAS, we are not in a position to fulfil this point 
of your request. 
 
Should  you  wish  this  position  to  be  reviewed,  you  may  make  a  confirmatory  application 
within 15 working days in accordance with Article 7(2) of the Regulation.  
 
Yours sincerely, 
[e-signed] 
Ludovic Promelle 
 
Electronically signed on 29/04/2024 14:02 (UTC+02) in accordance with Article 11 of Commission Decision (EU) 2021/2121
3